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| 国务委员王勇同志在2014年全国企业家活动日暨中国企业家年会上的讲话 |
| 发布时间：2014年10月29日 浏览：4941 次 |
尊重的忠禹会长， 各位企业家，同志们，朋友们： 很高兴能参加中国企业家年会。首先，我代表国务院，向2014年全国企业家活动日暨中国企业家年会的召开表示热烈祝贺！向全国企业家朋友们致以诚挚问候！ 全国企业家活动日是我国企业界的年度盛会。今年恰逢福建省55位厂长（经理）发出“松绑”放权呼吁信30周年，年会围绕“以改革求突破，以创新促升级：中国企业家的时代责任”这一主题，共同探讨新形势下进一步推进企业改革创新发展，很有意义。 中国企业联合会、中国企业家协会是国务院批准成立的第一个全国性、经济类型的社会团体。近年来，在忠禹会长的领导下，坚持“面向企业、为企业和企业家服务”，在促进我国企业改革发展，提高企业管理水平，构建和谐劳动关系，促进企业家队伍建设等方面发挥了重要作用。希翼中国企业联合会和企业家协会在全面深化改革历史新阶段，进一步发挥好桥梁纽带作用，大力促进企业改革创新发展，为全面建成小康社会贡献更大力量。 下面，我应忠禹同志邀请，与大家交流三个方面的意见。 一、关于当前经济形势的几点看法 今年以来，我国经济运行既有许多有利的因素和机遇，也面临不少困难和挑战。从国际上看，当前世界经济复苏缓慢，仍存在不稳定不确定因素。主要发达经济体低速增长，宏观政策调整存在变数，新兴经济体增速大幅放缓，面临新的困难和挑战。全球经济格局深度调整，国际竞争更趋激烈。从国内看，经济结构正在发生深刻变化，发展中一些深层次矛盾凸显，到了爬坡过坎的紧要关口。面对十分错综复杂的国际国内经济环境，各地区、各部门合广大企业认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进、改革创新，积极应对困难挑战，扎实推进改革发展各项工作，经济运行呈现了稳中求好的基本态势。 （一）经济发展开局总体平稳，符合宏观调控目标和发展预期。主要表现在几个“稳”上：一是增速稳。一季度国内生产总值同比增长7.4%，符合全年7.5%左右的预期目标，与世界其他主要国家包括发达经济体和新兴经济体相比也是最高的。内需稳中趋缓，外需逐步回暖。5月份进出口总值同比增长1.5%，扭转了下降趋势。全社会用电量、货运量稳中有升。二是就业稳。有增长没有就业不行，经济稳不稳，关键要看就业稳不稳。1-5月份全国城镇新增就业600万人，占全年目标的60%，31个大中城市调查失业率3月份为5.17%，4月份降为5.15%，5月份进一步降为5.07%，就业形势持续向好。三是物价稳。经济是否稳，一头看就业，一头看物价。前5个月全国CPI涨幅2.3%，其中5月份略有上升达到2.5%。我国CPI中1/3是食品，低收入群众很多，民以食为天，物价波动小、涨幅小，有利于民生，也有利于经济。四是农业稳。这是物价稳的重要基础，去年粮食产量“十连增”，超过1.2万亿斤，肉蛋奶、果菜鱼等主要农产品大多稳定增产，今年夏季粮油生产又呈现较好趋势。与此同时，5月份国家统计局PMI达到50.8%，连续三个月回升，汇丰PMI创五个月新高，表明市场预期也趋稳。这样一个增速合理、就业增加、通胀温和的经济开局，为持续发展奠定了基础，也为深化改革营造了好的环境。 （二）经济结构呈现积极变化，表现出稳中有进、稳中提质。一是产业、需求、区域三大结构继续优化。服务业比重和增速继续超过第二产业，占GDP的比重达到49%，在经济趋缓、工业回落的形势下发挥了重要作用，装备制造业、高技术产业高于整个工业增速。民间投资增速和比重提高，消费对经济增长贡献率稳步提升。中西部地区经济增长总体上快于东部地区。二是节能降耗增效取得进展。一季度，单位GDP能耗同比下降4.3%，扭转了前两年下降缓慢的趋势，主要污染物排放量继续下降。三是企业运行和财政收入总体向好。1-5月，全国规模以上工业增加值同比增长8.7%，全国财政收入同比增长8.8%，反映出效益状况总体是好的。四是居民收入持续增加。一季度全国居民人均可支配收入实际增长8.6%，高于经济增长速度，居民收入占GDP的比重提高，农村居民人均现金收入实际增长10.1%，明显快于城镇居民人均可支配收入实际增速。 （三）经济稳中向好的基础还不牢固，稳中显优、稳中有险的现象不容忽视。一是经济下行压力加大。去年一、二季度增长7.7%和7.5%，三、四季度经济回升到7.8%和7.7%。下半年占全年经济的比重一般接近六成。今年下半年基础高、比重大，全年完成7.5%左右的难度增大。从区域来看，一些资源依赖型和传统产业比重较高的地区经济增速明显下滑，仅略好于2009年一季度。二是需求动力不足。受制于产能过剩、资金约束等因素，1-5月固定资产投资增速17.2%，为近十年来低点，制造业投资和新开工项目投资增幅明显下降。新的消费增长点不多，1-5月进出口总值同比下降2.2%，完成全年预期增长7.5%左右目标难度很大。三是部分企业生产经营困难。到5月份，PPI已经连续27个月下降，上游行业面临较大通缩压力，加上劳动力、资金等要素成本上升，加剧供需矛盾和企业生产经营压力。四是风险隐患交织。伴随经济下行压力加大，产能过剩、“影子银行”、地方政府债务、房地产市场等领域的问题集中显现、相互影响，一些局部性结构性风险如债务违约、资金链趋紧等开始暴露，处置不当可能出现连锁反应，加剧负面预期，形成恶性循环。对这些问题绝不能掉以轻心，尤其要防止下行压力演变成惯性下滑。一旦滑出合理区间，再拉回来就会有很大难度，而且引发矛盾集中暴露，会影响经济社会稳定。 总值，今年以来我国经济取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院正确领导、科学决策，各地区、各部门积极主动作为，全国人民努力攻坚克难的结果，也是大家广大企业勇担责任、开拓进取、扎实工作所取得的。借此机会，我代表国务院，向你们并通过你们向全国的企业家表示崇高敬意和衷心感谢！ 二、关于做好当前经济工作的重点举措 今年4月25日，习大大总书记主持召开中央政治局会议，专题研究分析当前经济形势，安排部署了下一阶段经济工作。李总理总理多次主持国务院会议研究经济工作，先后到多地调研经济运行和企业生产经营情况，研究制定政策措施，明确提出要保持定力，积极有为，创新宏观调控思路和方式，注重定向调控，把经济运行保持在合理区间，推动中国经济持续中高速增长，迈向中高端水平。做好下一阶段经济工作总的要求是，继续坚持稳中求进工作总基调，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，保持宏观政策的连续性和稳定性，根据形势变化适时适度微调，努力实现全年经济社会发展各项预期目标。具体来说，要重点围绕以下几个方面采取措施推动并保持经济持续稳定运行。 第一、通过深化改革，激发市场活力。三中全会对全面深化改革作出了总体部署，中央全面深化改革领导小组确定了今年14个领域的改革工作要点，国务院研究确定了今年经济体制改革的重点任务。一是继续深入推进行政体制改革。进一步加大简政放权力度，在去年取消下放416项行政审批等事项的基础上，今年要再取消和下放200项以上（目前已经取消下放63项，完成近1/3目标），力度把该放的权力充分返给地方、放给市场、放给企业，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全面实施工商登记制度改革，加快推进先证后照改为先照后证，企业年检制度改为年报公示制度。加快建立和完善政府权力清单制度，探索负面清单管理模式，规范审批程序，把政府的主要精力放在创新监管模式、加强事中事后监管，营造公平竞争环境上来。二是抓好财税体制改革。近期，国务院常务会议和中央全面深化改革领导小组先后审议了《深化财税体制改革总体方案》，明确了要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。这一改革的实施，有利于更好发挥中央和地方两个积极性，对于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平具有十分重要的作用。三是深化金融体制改革。重点是继续推进利率市场化，扩大汇率双向浮动区间，推进人民币资本项目可兑换，建立存款保险制度，稳步推进由民间资本发起设立中小型银行等金融机构。加快发展多层次资本市场，推进股票发行注册制改革，规范发展债券市场，让金融企业更好地服务小微企业、“三农”等实体经济。四是增强各类所有制经济活力。始终坚持好基本经济制度和“两个毫不动摇”，完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支撑非公有经济健康发展。在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推进一批投资项目，在更多领域放开竞争性业务，为各类所有制企业发展提供宽松公平的市场竞争环境，进一步激发企业活力。 第二，通过扩大开放，拓展发展空间。扩大开放、稳定外贸发展，不仅对稳增长、保就业至关重要，而且有利于促进中国经济与世界经济更好地深度融合。一方面，面对严峻复杂的外贸形势，国务院制定实施了一系列促进外贸发展的措施。一是优化外贸结构。支撑企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场，扩大具有自主常识产权和高附加值的产品出口，增加先进技术设备、关键零部件以及与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。扶持服务贸易发展，扩大服务进出口。二是提高贸易便利化水平。进一步改进海关、质检等部门监管服务，减少出口商检商品种类，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”，简化审批手续，提高通关效率，降低企业通关成本。三是加大金融税收支撑。加强出口信用保险支撑，扩大出口信用保险规模和覆盖面，加大对品牌产品、小微企业等的支撑力度。鼓励保险企业扩大短期出口信用保险业务，进一步增加短期出口信用保险经营主体。加快出口退税进度，保证及时足额退税。四是增强企业竞争力。鼓励开展品牌、技术和生产线等跨国并购。加快跨境电子商务发展，积极推进贸易平台和国际营销网络建设。五是支撑中国装备“走出去”。现在全世界基础设施进入新一轮建设周期，我国在深水港、高铁、公路、核电等工程建设方面有比较优势，国家支撑企业走出去，通过重大工程带动中国装备、中国服务出口，开拓更大市场。另一方面，继续扩大全方位主动开放。坚持积极有效利用外资，推动服务业扩大开发，打造内外资企业一视同仁、公平竞争的营商环境，使中国继续成为外商投资首选地。同时，统筹多双边和区域开发合作，加快推进自贸区谈判进程，推动贸易和投资自由化便利化，实现与各国互利共赢。 第三、通过创新宏观调控，促进经济平稳运行。在去年创新合理区间调控的基础上，今年继续创新宏观调控思路和方式，不断丰富和灵活运用政策工具，优化政策组合，在精准、及时、适度上下功夫。一是把投资作为稳定经济增长的关键。国务院出台进一步落实企业投资自主权的措施，缩减投资核准范围，下放核准权限，改进和规范核准行为，改革创新投资管理，最大程度放权给企业。加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，首批推出80个示范项目向社会公开招标。中央预算内投资增加到4576亿元，重点投向保障性安居工程、农业、重大水利、中西部铁路、节能环保、社会事业等领域，发挥政府投资“四两拨千斤”的带动作用。二是把消费作为扩大内需的主要着力点。进一步扩大服务消费，支撑社会力量兴办各类服务机构，重点发展养老、健康、旅游、学问等服务。促进信息消费，实施“宽带中国”战略，加快发展第四代移动通信。深化流通体制改革，加快清除妨碍全国统一市场的各种关卡，降低流通成本，促进物流配送、快递业和网络购物快速发展，充分释放我国内需市场蕴藏的巨大消费潜力。三是加大金融支撑实体经济力度。在去年7月出台的“金融十条”基础上，国务院决定适时适度预调微调，疏通金融服务实体经济的“血脉”。加大“定项降准”措施力度，支撑“三农”、小微企业发展。规范同业、信托、理财、委托贷款等业务，清理不必要的资金“通道”、“过桥”环节，缩短融资链条，降低社会融资成本。坚持有扶有控，加大对国家重点建设、企业技术改造、服务业等的金融支撑力度。四是切实减轻企业税费负担。为助力小微企业成长，国务院将小微企业减半征收企业所得税优惠政策实施范围的上限，由年应纳税所得额6万元进一步提高到10万元，并将政策截止期延长至2016年底，惠及600万户企业。从今年7月1日起，将自来水、小型水力发电等特定一般纳税人适用的增值税6%、5%、4%、3%四档征收率合并为一档，统一实行3%的征收率，每年将为相关领域企业减轻税负约240亿元。同时，减少和规范涉企收费，取消政府提供普遍公共服务或提现一般性管理职能的收费项目，建立涉企收费清单管理制度，清理规范行政审批前置服务收费，严查乱收费、乱罚款和摊派等行为，为企业发展创造良好环境。 第四、通过结构调整，推动提质增效升级。结构调整是稳增长的关键之举，也是促进我国经济提质增效升级和持续健康发展的必然要求。一是优化产业结构。当前重点是要化解产能过剩矛盾、淘汰落后产能，继续强化环境、能耗、技术等标准，清理各种优惠政策，按照“四个一批”的思路，消化存量，严控增量，确保落后过剩产能得到有效控制。同时，积极发展战略性新兴产业和现代服务业，加快培育一批支撑增长、创造就业、促进产业升级的新增长点。最近国务院正在制定重点产业布局调整和产业转移引导意见，研究完善税收、土地、职工安置等支撑企业兼并重组的具体政策。物流业发展中长期规划意见国务院常务会议审议通过，物流业的加快发展将为国民经济提供有力支撑。“营改增”今年又扩大到铁路运输、邮政业和电信业，将起到鼓励研发、做强服务业、促进工业升级一举多得的作用。二是优化区域结构。有关部门正在抓紧完善西部地区鼓励类产业目录，制定全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见。在实施区域发展总体战略的基础上，谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地梯度发展。通过长江、珠江等黄金水道和亚欧大陆桥等陆路交通干线，以线串点、以线带面，打造新引擎。国务院对建设综合立体交通走廊打造长江经济带已经作出部署，将有力带带动11个省区市的协调发展。京津冀协同发展相关规划、环渤海地区、珠江—西江经济带等重点区域规划和国家新型城镇化规划相关配套政策也在加快编制中，这些规划的制定实施，将为新一轮经济增长提供强劲动力。 为加快落实稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策措施，树立言必信、行必果的良好政风、提高政府公信力，让企业和群众享受政策红利，国务院决定并已做出部署，对已出台政策措施落实情况开展全面督查。重点针对落实进展缓慢的，查找原因，提出对策，打通抓落实的“最先一公里”和“最后一公里”，力破“中梗阻”，消除影响政策落地的体制机制障碍。近期，国务院将派出8个督查组，赴有关地区和部门，对19项重点工作进行督察，对落实不力的要严肃问责，促进政策措施尽快落到实处、见到实效，确保实现今年经济社会发展目标任务。我相信，随着这些政策措施的进一步落实，必将为企业改革发展创造更加良好的环境，为全面实现今年经济社会发展目标提供更加强劲的动力。 三、关于企业改革发展的几点希翼 当前，我国经济发展已经进入提质增效升级的关键时期，全国人民正在为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。广大企业和企业家要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，牢记使命，坚定信心，克服困难，勇挑重担，锐意改革创新，努力实现稳中求进、稳中提质、稳中增效，为促进我国经济社会持续健康发展发挥更大作用。为此，希翼广大企业： 第一，要再稳定经济增长中多做贡献。保持经济运行在合理区间，实现中央确定的稳中求进，关键在企业、难点也在企业。广大企业要把思想和行动统一到中央对经济工作的决策部署上来，用好用足国家出台的各项政策措施，千方百计保持企业生产经营平稳较快发展，努力完成全年目标任务。要密切关注国内外经济形势和市场变化，及时调整企业发展战略，制定有针对性的经营策略，有效防止生产经营发生大的波动。要创新市场营销模式，及时调整产品结构，积极生产适销对路产品，努力提高市场份额，不断开辟企业新的收入和效益增长点。 第二，要在深化改革上下更大功夫。改革是促进企业健康发展的重要动力。无论是国有企业还是民营企业，都要结合本企业实际，坚持问题导向，通过不断深化改革，创新体制机制，破解企业发展难题，向改革要红利，增强发展动力和活力。要积极发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互配合、实现共赢。要继续推进企业制、股份制改革，完善协调运转、有效制衡的企业法人治理结构，建立适应社会主义市场经济要求的管理体制和经营机制，更好地应对未来更高水平更加激励的竞争。 第三，要在技术创新上抢占先机。创新是企业发展的内在动力。大力实施创新驱动发展战略，是我国经济向中高端水平迈进，实现提质增效升级的战略选择，也是企业提升竞争能力的必由之路。企业要把科技创新纳入企业发展战略，加大研发投入，加强研发机构建设，加快科研人才培养，着力提高自主创新能力，努力形成更多具有自主常识产权的技术创新成果，增强企业发展后劲。要大力促进科技成果转化，加速形成实现生产力，加快培育新产品、新产业、新需求，抢占产业发展前沿领域。要积极采用先进适用技术，加大技术改造力度，提升企业素质水平和竞争能力。 第四，在提升管理水平上再上新台阶。管理是企业永恒的主题。中国企业要同国际一流企业进行全方位对标，进一步学习借鉴它们的先进管理理念和方法，把差距找出来，把目标定下来，把短板补起来，形成适用于本企业的管理体制机制和运营模式，全面提升管理水平。要大力推动商业模式创新和新的管理方法特别是信息化的应用，特别重视加强基础管理，在研发、采购、生产、销售等价值链的各个环节推动精益管理，大力压缩非生产性成本开支，严防跑冒滴漏，向管理要效益。要完善内部决策和风险防控机制，提高决策科学化水平，避免重大决策失误，有效防范经营风险。要进一步树立质量强企理念，加强全员、全过程、全寿命周期的质量管理，大力实施品牌战略，努力打造质量过硬、品牌一流的优强企业。要牢固树立安全红线意识，全面加强安全生产闭环管理，严格实行各项安全生产制度规定，坚决防止各类安全事故发生。 第五，在履行社会责任上勇于担当。履行社会责任是企业应尽的义务。对社会负责任的企业家，能赢得更多的社会敬重，获得更多社会资源，赢得更大发展空间。要坚持以人为本，稳定和扩大就业，建立和谐劳动关系，维护社会和谐稳定。要坚持可持续发展，落实节能环保政策，开发利用绿色能源，积极推广绿色、低碳与清洁生产，为用户提供绿色产品。要保障劳动者合法权益，为员工提供健康的工作环境，确保员工身心健康。要遵纪守法、诚信经营，以诚兴业，打造信用企业，自觉维护市场秩序，保障消费者权益，树立负责任、有担当、收人尊重的企业形象。 同志们，朋友们： 企业家是企业的领头羊，是宝贵的人才资源和社会财富。各级党委和政府以及各级企业联合会和企业家协会要从党和国家事业发展的战略高度，继续高度重视并切实加强企业家队伍的培育和建设。要遵循企业家的成长规律，创新体制机制，加强政策引导，为企业家队伍的发展壮大创造良好条件。要切实维护企业家的合法权益，关心企业家的身心健康，帮助企业家解决实际困难，为企业家的健康成长创造良好环境。要大力宣传企业家在经济社会发展中的先进事迹和突出贡献，努力营造敬重企业家、崇尚企业家和支撑帮助企业家创业创新发展的良好氛围。 企业是推动经济社会发展的重要力量，企业强则国家强。希翼广大企业家朋友牢记肩负的光荣使命和责任，在以习大大同志为总书记的党中央的坚强领导下，坚定信心，携手并进，以更加奋发进取的风貌和更加扎实有效的工作，努力创造更好的业绩，为全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献！ 最后，祝全国企业家活动日取得圆满成功，祝广大企业兴旺发达，祝各位企业家朋友、同志身体健康，工作顺利，家庭幸福！ 谢谢大家。 |
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